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李克強(qiáng)：2015年困難可能更多

資料整理：付增斌

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據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月19日主持召開國(guó)務(wù)院第四次全體會(huì)議，討論即將提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告，決定將《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》發(fā)往各?。▍^(qū)、市）和中央有關(guān)單位征求意見。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇艱難，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處于爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。今年經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，面臨的困難可能更多，政府工作艱巨繁重。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，以結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡和民生持續(xù)改善，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。

李克強(qiáng)指出，做好一季度工作對(duì)全年十分關(guān)鍵，各地區(qū)、各部門要努力實(shí)現(xiàn)良好開局。一要抓緊落實(shí)好已部署的改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，各項(xiàng)工作都要早作安排、緊抓快辦。深入調(diào)查研究，密切跟蹤和分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況，著力破解發(fā)展難題。二要抓實(shí)抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和春耕備耕。三要統(tǒng)籌做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)保障，組織好春運(yùn)工作，確保廣大群眾安全方便出行和重要物資運(yùn)輸。四要切實(shí)關(guān)心和保障困難群眾基本生活，加大清理拖欠農(nóng)民工工資督查力度。五要嚴(yán)厲打擊危害食品安全等違法行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，做好冬春森林草原防火和防災(zāi)減災(zāi)工作。

對(duì)于總理對(duì)今年經(jīng)濟(jì)下行壓力的強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)學(xué)者普遍認(rèn)為確有必要，因?yàn)榻衲杲?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幾乎可以肯定將慢于上年。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王晉斌對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，2015年將是中國(guó)大改革與大調(diào)整全面展開的一年，它將延續(xù)2014年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的邏輯，使“新常態(tài)”的典型特征進(jìn)一步持續(xù)；但在改革力度的全面提升、房地產(chǎn)周期調(diào)整的進(jìn)一步加大、經(jīng)濟(jì)低迷的進(jìn)一步持續(xù)以及財(cái)務(wù)困境的進(jìn)一步發(fā)展等因素的作用下，2015年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將面臨諸多挑戰(zhàn)和變異點(diǎn)。這就決定了2015年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)必須在全面推進(jìn)改革與調(diào)整的同時(shí)，加大底線管理的力度。

“近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下臺(tái)階，根源在于其發(fā)展所面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件正在發(fā)生重大變化。從全球來看，世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇、再平衡之路曲折漫長(zhǎng)，全球市場(chǎng)擴(kuò)張速度明顯放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境不斷趨緊。從國(guó)內(nèi)來看，要素成本上升、資源環(huán)境壓力增大、比較優(yōu)勢(shì)衰減、產(chǎn)能過剩突出、杠桿率高企、企業(yè)盈利能力下降，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)不斷集聚和增大。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體人均GDP處在4000至12500美元時(shí)，經(jīng)濟(jì)增速往往會(huì)顯著放緩，陷入所謂的中等收入陷阱，而今年中國(guó)人均GDP將突破7000美元，正處在跨越陷阱、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的減速和換擋，既有需求放緩和政策調(diào)整等方面的原因，更是結(jié)構(gòu)性和長(zhǎng)期性因素作用的結(jié)果?！敝袊?guó)銀行國(guó)際金融研究所常務(wù)副所長(zhǎng)陳衛(wèi)東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。

國(guó)家發(fā)改委副主任朱之鑫上周在新聞吹風(fēng)會(huì)上稱：“今年的情況，我覺得一個(gè)重大的判斷就是目前全球經(jīng)濟(jì)還處于金融危機(jī)之后的深度調(diào)整期。在這個(gè)過程中，我們可能遇到的困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)還會(huì)增加，在這個(gè)過程中要保持經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在合理區(qū)間，或者說在經(jīng)濟(jì)增速的換擋期，實(shí)現(xiàn)換擋而不失速。這是今年宏觀政策的一個(gè)重要內(nèi)容?！?/strong>